国家发改委和环保总局于近日合力公布《煤炭工业节能减排工作意见》，到“十一五”末，煤炭企业单位生产总值能耗将比2005年上升20%，二氧化硫排放量将掌控在规定范围内，煤矸石、煤泥等固体废弃物综合利用亲率将由2005年的43%提升到70%。为构建上述目标，煤矿(不含洗选加工)建设项目必需按国家有关规定展开节能减排评估和审查，严格执行环保“三同时”制度。建设项目审查需符合环保拒绝，实施环保“一票否决制”。此外，煤炭企业要严苛按照核准(审核)的煤矿建设规模展开初步设计。

新建、改扩建项目设计要有节能减排专题篇章。要把能耗作为项目审核、核准和动工建设的前提条件，把污水处理总量指标作为建设项目设计和环评审核的前提条件。所有系统、装备、设施选型，必需严格执行设计规范及有关规定，并搭配经过能效证书的安全性、高效、节约能源和环保的设备。

煤炭企业要确保节能减排技改资金的投放，并大力使用合同能源管理、强迫节约能源协议等模式，拓宽融资渠道。节能减排技改资金必需专款专用，大力前进企业节约能源技术改造。

此外，节能减排指标已完成情况将被划入政府有关部门和企业负责人业绩考核内容。煤炭企业要创建和完备节能减排奖惩制度。虚报、瞒报、拒报、迟报、假造伪造节能减排统计资料的单位将受到惩处。我国是世界上少数几个以煤炭为主要能源的国家，全球一次能源消费包含中煤炭仅有占到27.8%，而我国高达68.9%。

而根据我国能源条件，这种能源消费结构今后20年不有可能有过于大变化。由于化石能源的大量用于，造成了日趋严重的环境污染。

以大气污染为事例，有统计数字指出，我国二氧化硫和二氧化碳排放量分别居于世界第一位和第二位。烟尘和二氧化碳排放量的70%、二氧化硫的90%、氮氧化物的67%来自燃煤。

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